Impost de Bens Immobles (IBI). Propotes per a un model contributiu avançat en Xàtiva (III La Gestió de l'Impost)

Atenent el que s'exposava en l'entrada (I) sobre l'IBI, i entenent que l'Ajuntament té l'obligació de recaptar en base a la legalitat i als principis constitucionals que informen la potestat tributaria allò que li és propi per a prestar serveis als ciutadans. Açò és, que l'Ajuntament ha de fer tot el possible per que cada ciutadà tribute en funció de les seues capacitats econòmiques, vinga, que pague més aquells que més tenen i que també paguen més aquells que més se n'aprofiten dels serveis públics que financem entre tots.

Per aconseguir fer efectius aquests principis bàsics cal activar dos funcions: Una regulació objectiva que agrupe als contribuents en funció de les seues capacitats econòmiques i aprofitament dels bens; I una gestió eficaç de la informació que afecta als contribuents.

Abordarem seguidament la Importància de la GESTIÓ DE L'IMPOST. 

Aquest aspecte que, inicialment, pot parèixer accessori a efectes econòmics, es primordial en atenció a l’adequat manteniment de la informació amb repercussió a efectes d’aquest impost.

Analitzades les dades del padró municipal de l'IBI de 2012, ben aviat ens n'adonem de la deficiència en la gestió d'aquesta informació, que hauria de ser definitòria del que paguem i del que recapta l'Ajuntament.

El fet que tots paguem el mateix tipus de gravamen desmotiva els governants per fer una bona gestió de la informació tributaria per dos motius: 1.- L'ús que se li dona a l'immoble no determina cap diferenciació en l'impost. (el gravamen és igual per a un habitatge que per a una industria). 2.- El cost d'una gestió actualitzada de la informació tributaria se l'estalvien.

Per a l'establiment d'un sistema de gravàmens diferenciats per usos, que proposem des de COMPROMÍS XÀTIVA, és primordial l'actualització dels usos dels immobles. L'ús residencial (habitatges) que suposa més del 80% de les propietats immobiliaries de Xàtiva ha de tindre el tipus de gravamen més baix de tots.

Com dèiem abans de la informació del padró(*) de l'impost de 2012 s'observen deficiències substancials. Es difícilment comprensible que en una ciutat amb una població pròxima als 30.000 habitants, capçalera de comarca i eminentment prestadora de serveis, com és Xàtiva, tan sols hi haja 12 immobles destinats a ús sanitari. Resulta, si més no, curiós que gran quantitat d’immobles destinats a aquest ús no disposen de la correcta inscripció cadastral: Farmàcies, clíniques i consultes mèdiques de tota mena, mutualitats, ortopèdies, veterinàries, tanatoris, residències, etc. Així mateix, també suposa una manca de rigor el fet que tan sols 17 immobles siguen els adscrits a usos d’Oci i Hostaleria, bars, restaurants, pubs, cafeteries, gelateries, menjar per endur, etc.

No es pot deixar de nomenar la importància d'una bona gestió a l'hora de determinar els bens objecte de Bonificacions, i també els recàrrecs a la especulació immobiliària, i per suposat com a eina fonamental per estalviar el frau. 

Una bona governança municipal i l'implementació d'una gestió tributaria adequada amb l'impuls dels principis tributaris constitucionals és la eina més adequada i justa per a fer-nos a tots més iguals i redistribuir eficientment la riquesa local.

Imagineu que l'IVA s'aplicara com s'aplica l'IBI  a Xàtiva. Que es pagara per tots els productes el 10,5% (ni el 4% ni el 21%). Que una ampolla de llet tributara el mateix que unes arracades de diamants. Seria just?, seria correcte?. Algú podria dir: Les arracades de diamants paguen molt més que l'ampolla de llet, doncs el preu és molt superior, i és cert però el tipus impositiu gravaria de la mateixa manera un luxe que un aliment necessari. Doncs a Xàtiva amb l'IBI l'exemple és exactament el mateix. L'immoble més valuós de tota Xàtiva te el mateix tipus de gravamen que el menys valuós. Un criteri de imposició lineal que el PP defensarà fins al seu darrer dia de govern.

Per altra banda, una bona gestió de l'impost comporta altres implicacions que permeten a l'Ajuntament efectuar un millor ajustament de l'impost a les particularitats dels immobles. Els recàrrecs i bonificacions i la seua adequada aplicació.

Recàrrec per a bens d'ús residencial desocupats amb caràcter permanent.

És l'únic recàrrec contemplat, però és molt important per activar el mercat immobiliari i frenar l'activitat especulativa de grans constructores, entitats financeres i immobiliaries.

Aquest recurs impositiu ens permet gravar amb un 50% addicional la contribució als propietaris que acumulen immobles amb la finalitat d'esperar millors temps per que augmenten els preus de venda o de lloguer.

A Xàtiva aquest recàrrec no s'aplica.

Bonificacions

Hi han varies i diverses. La justificació de bonificacions en la contribució, la podem trobar en diversos fets: Accions actives promotores de la natalitat. Bonificació d'immobles amb valors mínims. Bonificacions a nous habitatges i els de protecció oficial com acció per la promoció del habitatge. Bonificacions a immobles situats en nuclis perifèrics fonamentada en el fet que no disposen dels mateixos serveis públics que els immobles ubicats en la centralitat urbana.

Per concloure, cal ressenyar, que la regulació impositiva es una acció municipal complexa que afecta a la pràctica totalitat dels habitants d'una ciutat. Una moderació impositiva, implementada amb una bona governança municipal i una bona gestió dels impostos amb recàrrecs i bonificacions de tota mena, no ha de suposar, necessàriament,  una disminució de la recaptació municipal.

El que ens indiquen les dades i els estudis que hem realitzat, és que hi una minoria de propietaris que haurien de contribuir majorment a l'erari municipal i que la gran majoria haurien de vores alleugerits en les seues càrregues fiscals municipals.

(*) Relació individualitzada de tots els bens immobles amb la informació relativa a l'impost.

Anem anant

És molta la tasca que hem fet, i que continuem fent, des de COMPROMÍS i també, es just dir-ho, des d’altres grups que treballen a l’Ajuntament de Xàtiva, i pocs els avanços, però, malgrat açò, anem anant. I anem anant, per que a força de incidir repetidament en les mancances de l’Ajuntament, el PP està “virant”, si se’m permet la llicència... molt lentament cap a una gestió pública més raonable (si se’m torna a permetre la llicència i ja en van dues).

Fa tan sols tres anys, ningú hagués pensat en la més mínima possibilitat que un funcionari de l’Ajuntament emetera un informe de fiscalització econòmica on s’exposara, negre sobre blanc, l'ocultació de factures “als calaixos” per import de vora 4 milions d’€, factures corresponents a despeses efectuades sense consignació pressupostaria i que aquesta mena d’auditoria vaja adreçada a la Sindicatura de Comptes de la Generalitat Valenciana.

 Comencem a vore expedients per a la contractació pública de serveis municipals per a la fira: seguretat, càrrega i descàrrega, hostesses, electricitat i manteniment, i distribució i recollida de materials i condicionament d’espais. Podem vore expedients de modificació de crèdit que és tramiten prèviament a contraure les despeses. Assistim bocabadats a l’exhaustiva comprovació de les obres efectuades, i la negativa a pagar allò que no s’ha fet. Perquè, compte!!!!!! Abans es pagava sense comprovar fefaentment que l’obra estava executada en tots els termes del contracte. Exemples en tenim: Totes i cadascuna de les obres efectuades en Xàtiva durant el Govern del PP (Rus) han tingut sobre costos milionaris. Fem memòria!!! La primera obra emblemàtica que va escometre Alfonso Rus, la recorden? Xe si! La pavimentació en marbre del carrer Moncada. Aleshores jo no hi era Regidora, però recorde que el pavimentat és va reposar varies vegades. No se si tantes vegades com ocorregué amb el carrer corretgeria més recentment, amb  un resultat bastant més lamentable que amb el carrer Moncada. Obres com la de la Plaça de la Seu, que certificat el final d’obra, encara restava la meitat per executar. No acabaria.... Plaça de Bous, Cem, Cris, CCX, Ciutat de l’Esport, Estacionament Plaça Bassa, Piscina Murta, etc. etc.etc.

Han hagut d’alinear-se molts planetes i cossos estel·lars per a aconseguir aquest efecte: 

1.- La continua i implacable denuncia que hem fet. Hem ficat en evidència la mala gestió del PP.  I ho havem fet amb insistència durant tot aquest temps, en Xàtiva i davant l’opinió pública. Al menys mentre ens han deixat, mentre els mitjans de comunicació que influeixen a Xàtiva no estaven... diguem-ne afectats? per  la impressionant quantitat de diners que la Diputació de València dedica a publicitat “institucional”? en ells. 

2.-La sequera econòmica ocasionada per l’esclafit de la bombolla immobiliària i la posterior crisi econòmica que  generà. El govern municipal del PP és mou malament sense liquidesa econòmica a dolls.

Aquesta situació, a més, ha estat acompanyada per  les mesures restrictives imposades pel Ministeri d’hisenda amb objecte d’esbrinar l’abast del deute de l’administració local, juntament amb els incompliments econòmics de la Generalitat Valenciana amb l’Ajuntament de Xàtiva que ha agreujat, més si cap, la situació. El forat econòmic de l’Ajuntament ha esdevingut en poc de temps en més de 12 milions €, un forat que començarem a tapar a partir de 2015 (després de les pròximes eleccions).

3.- La visualització, per primera vegada en molts anys de la possibilitat clara de pèrdua de la majoria absoluta que es va produïr en les darreres eleccions municipals en les quals, el PP va salvar la majoria absoluta per la Llei d’Hont, i no pel resultat electoral on la suma de vots del PP va ser inferior a la de la resta de partits amb representació municipal.

Amb tot açò, el PP va plegant-se irremissiblement,  molt al seu pesar, i a poc a poc, al procés legal i al camí que l’admistració pública, mitjançant els seus mecanismes imposen cada vegada amb més rigor, i a una oposició que cada vegada imposa arguments mitjançant el raonament i el seny.

Els ciutadans, no entenen com plantejaments raonats i amb certa lògica que emetem contínuament els representants de la majoria de ciutadans siguen rebutjats de manera absoluta  per la  majoria de regidors. I aquesta reflexió que quotidianament tots ens podem fer a casa, amb els amics o amb els companys de treball, és el paradigma de LA VELLA POLÍTICA, del que podríem definir com democràcia absolutista on s’imposa el valor numèric davant el valor de les persones, i la capacitat de cadascú per aportar solucions col·lectives, que en definitiva es el motiu pel que estem en l’escena política.

Anem anant, a poc a poc, i el PP, i el PP de Xàtiva i tots els seus integrants, irremissiblement és plegaran a la realitat i al futur, i qui no siga capaç de llegir l’evolució de la societat, dels ciutadans i de les persones no podrà oferir cap servei polític als seus conciutadans i la seua activitat pública haurà de donar-se per conclosa.

Suport gràfic:
Foto Alfonso Rus: Aurtor Toni Cuquerella Comarcalia.info. La meua imatge pertany al fons de l'arxiu gràfic del Bloc i Compromís de Xàtiva.